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网上在线赌博开户:加快推進與高質量發展配套的重點改革

时间:2018/1/15 16:28:09  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:當前,我國經濟轉向高質量發展階段,如何在保持可爭取的增長速度的同時,把提高經濟增長質量和效益的挑戰轉換為新的發展機遇,這些事情比簡單地提高速度難度更大,更需要有所作為。轉入高質量發展軌道,需要重構推動高質量發展的地方競爭機制,推進與高質量發展配套的重點改革,加快營造與高質量發展相...
當前,我國經濟轉向高質量發展階段,如何在保持可爭取的增長速度的同時,把提高經濟增長質量和效益的挑戰轉換為新的發展機遇,這些事情比簡單地提高速度難度更大,更需要有所作為。轉入高質量發展軌道,需要重構推動高質量發展的地方競爭機制,推進與高質量發展配套的重點改革,加快營造與高質量發展相適應的體制政策環境,真正做實做優中國經濟。

  話題之一

  推動高質量發展重在提高穩定性和持續性

  ■ 中速增長平台初步確立,轉入大L型加小W型的運行軌道

  ■ 不人為推高增長速度,要做實做優中國經濟

  黨的十九大報告提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。2017年中央經濟工作會議也強調,中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代,基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。可以說,推動高質量發展是當前和今後一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。那麼,中國經濟如何轉入高質量發展軌道,又該如何推動高質量發展?這是我們需要深入研究的一個重大課題。

  分析發展階段轉換,可先觀察宏觀走勢。從2016年開始,我們提出中國經濟已經接近底部或開始觸底,逐步進入中速增長平台。從2017年的情況看,這個判斷得到確認,中速增長平台初步確立。

  從中國經濟活動實時在線分析預測系統看,2016年下半年開始的這一輪回升,終端需求仍在下降,存貨回升是需求側走強的重要動因。但是存貨在2017年二季度達到高點後回落,PPI也跟著回落,利潤本來也應隨之回落,但受到環保督察等因素影響,有些生產能力退出,利潤依然保持高位,但一段時間後還將回落。從供給側看,生產性投資依然下行,產出增加主要是產能利用率提高。這種狀況決定了這一輪回升不會持續很長時間,更不會出現有些人所期待的大幅反轉,甚至回到7%或者更高的水平。

  2018年上半年,終端需求可能會有一個季節性回升。終端需求中,房地產投資在扣除價格因素後,已經處在負增長狀態,未來可能會在零增長附近徘徊。基礎設施投資是一個大的不確定因素,目前這部分投資在終端需求中是最大的,如果防控風險、治理地方債等力度加大,基建投資的增速可能下降,這樣中速增長平台將可能會有所下移。此外,存貨、出口可能將出現低點,但是否以及如何回升有一定不確定性。生產性投資已處低位,有可能逐步回升,成為經濟增長中的積極力量,但也不能期待像以往高速增長期那樣大幅回升,按照國際經驗,大體上也就5%左右的增速。總體看,存貨、出口和生產性投資逐步進入回升期,有可能對基建投資減速形成對衝,這樣,中速增長平台還是能穩得住的。宏觀經濟可能逐步進入大L型加小W型的運行軌道。

  黨的十九大以後,社會上又出現了大幹快上的期待。大幹快上倒沒錯,關鍵是幹什麼、上什麼。中國經濟的高速增長階段已經過去了,不能認為只有把速度推高了才叫有所作為,才有成就感。黨的十九大報告提出,“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”,“推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”,“堅決打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰”,等等。如何在保持可爭取的增長速度的同時,把提高經濟增長質量和效益的挑戰轉換為新的發展機遇,這些事情比簡單地提高速度難度更大,更需要有所作為,做成了也會有更大的成就感。

  因此,當前最重要的是做實做優而非人為做高中國經濟。具體來說,就是要降風險、擠泡沫、增動能、穩效益,提高增長穩定性和可持續性。降風險主要是降低地方債務風險和其他方面的財政金融風險;擠泡沫主要包括擠出一線城市房地產泡沫和大宗商品泡沫等;增動能主要是增加實體經濟轉型升級、創新發展的動能;穩效益主要是爭取企業盈利在行業間形成較為平衡和穩定的分布,這樣就可以為企業降杠杆提供有利條件。

  需要特別注意的是,無論從短期防風險,還是中長期增動能來看,不人為推高增長速度,把發展基礎做得實一些,都是必要和積極的。實現2020年兩個翻番目標,今後三年每年增長6.3%左右就夠了。此後,中速增長平台的重心可能調整到5%至6%之間,或者是5%左右。這個速度實際上也是不低的。講速度要有參照系,要和增長階段掛鈎。在以往的高速增長階段,7%就算是低速度,而到了中速增長階段,5%也可稱之為高速度。這點是尤為需要引起關注的。

  話題之二

  重構推動高質量發展的地方競爭機制

  ■ 解決好對經濟發展目標認識問題 ■ 創新完善提升地方競爭的內容

  ■ 允許地方有“自選動作”空間

  實現高質量發展,首先有一個意願問題,就是“想不想”;同時還有一個能力問題,就是“會不會”。過去30多年的高速增長,一個很重要的秘訣就是地方競爭機制。大家動腦筋、想辦法,在比較和競爭中招商引資、培育環境、搞基礎設施建設等等。這些辦法、竅門、模式不是事先計劃好的,不是坐在辦公室裡想出來的,而是在第一線通過試錯糾錯形成並完善發展的,管用的就堅持下來了,並得到推廣,不管用就被淘汰了。可以說,地方競爭機制是我們的一個重要制度優勢。進入高質量發展階段,這套機制仍然是有效的,不能丟掉,而且要創新、完善和提升。

  重構推動高質量發展的地方競爭機制,首先要解決好對經濟發展目標的認識問題。GDP掛帥不能再搞了,但用什麼樣的新指標,需要深入研究。2017年中央經濟工作會議提出,“加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核”,就為此指出了明確的方向。其中,有兩個辦法可以考慮:一個辦法是找一個新的主要指標,如就業指標;另一個辦法是找若干個反映高質量發展的指標,如就業創業、質量效益、風險防控、穩定性、可持續性等方面的指標,形成一個指標體系或綜合系數。

 


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